溫州保潔公司中國環(huán)境保護的基本方針
(一)環(huán)境保護的“三十二字”方針。所謂“三十二字”方針，就是指“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、；依靠群眾、大家動(dòng)手、保護環(huán)境、造福人民”。此方針早是在1972年中國出席人類(lèi)環(huán)境會(huì )議的代表發(fā)言中提出的，后于1973年第一次全國環(huán)境保護會(huì )議上正式確立為我國環(huán)境保護工作的基本方針，并在《關(guān)于環(huán)境保護和改善環(huán)境的若于規定(試行草案)》和《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》中以法律形式肯定了下來(lái)，被認為是我國環(huán)境保護工作的指導方針，因為它在我國早期環(huán)境保護工作的千頭萬(wàn)緒中，抓住了要領(lǐng)，指明了環(huán)境保護的工作重點(diǎn)和方向。實(shí)踐證明，這一方針是符合中國當時(shí)的國情和環(huán)境保護的實(shí)際的，在相當長(cháng)一段時(shí)期內對我國環(huán)境保護工作起到了積極促進(jìn)作用。

(二)“三同步、三統一”的、方針。該方針是在1983年第二次全國環(huán)境保護會(huì )議 上提出來(lái)的，即經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設要同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟效益，社會(huì )效益和環(huán)境效益的統一。這一方針被確定為我國環(huán)境保護的基本戰略方針，在聯(lián)合國環(huán)境規劃署理事會(huì )第13屆會(huì )議上，中國代表作了闡明。同時(shí)指出，中國政府在防治環(huán)境污染方面，實(shí)行“預防為主、防治結合、—綜合治理”的方針；在自然保護方面，實(shí)行“自然資源開(kāi)發(fā)、利用與保護、增殖并重”的方針；在環(huán)境保護的責任方面，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理—，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”的方針。這一方針是在總結了環(huán)境保護工作經(jīng)驗，結合我國當時(shí)的國情，研究環(huán)境保護工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)及各方面對環(huán)境保護的要求提出來(lái)的，它指明了當時(shí)解決我國環(huán)境問(wèn)題的正確途徑，是“三十二字”方針的重大發(fā)展。也是環(huán)境管理理論的新發(fā)展，它已成為現階段我國環(huán)保工作的指導思想和環(huán)境立法的理論依據?！叭健钡幕c(diǎn)在于“同步發(fā)展”，它是制定環(huán)境保護規劃、確定政策、提出措施以及組織實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它明確指出要把環(huán)境污染和生態(tài)破壞解決在經(jīng)濟建設和社會(huì )建設過(guò)程之中?！巴揭幓睂?shí)質(zhì)是根據環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間相互制約的關(guān)系，以預防為主，搞好“合理規劃、合理布局”，在制定環(huán)境目和實(shí)施標準時(shí)；要兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益，要采取各種有效措施，運用價(jià)值規律和經(jīng)濟杠桿，從投資、物資和科學(xué)方面保證規劃落實(shí)?！巴綄?shí)施”就是要在制定具體的經(jīng)濟技術(shù)政策和進(jìn)行具體經(jīng)濟建設項目的工作中，全面考慮上述三種效益的統一，采用一切有效手段保證“同步發(fā)展”的實(shí)現?！叭y二”的提出，主要在克服傳統的只顧經(jīng)濟效益的發(fā)展點(diǎn)，強調整體綜合的效益，它是貫穿于“三同步”始終的一條基本原則，也可以認為是各項工作的一條基本準則。

中國環(huán)境保護的基本政策
經(jīng)過(guò)長(cháng)期的探索與實(shí)踐，我國制定了“預防為主”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，以及強化環(huán)境監督管理的三大環(huán)境保護的基本政策。這三大政策的基本出發(fā)點(diǎn)，就是要依據我國的國情，根據我國多年采環(huán)保工作的經(jīng)驗和教訓，以強化環(huán)境管理為核心，以實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展戰略為目的，走具有中國特色的環(huán)境保護道路。

(一)“預防為主’的政策。此項政策的基本思想是：把消除污染、保護生態(tài)環(huán)境的措施實(shí)施在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)和建設過(guò)程之前或之中，從根本上消除環(huán)境問(wèn)題得以產(chǎn)生的根源，從而減輕事后治理所要付出的代價(jià)。對我國這樣一個(gè)經(jīng)濟不發(fā)達、生產(chǎn)體系和技術(shù)水平都比較落后的國家來(lái)說(shuō)，在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上具有很大潛力，把環(huán)境保護工作的重點(diǎn)放在預防為主上，不僅是客觀(guān)需要，而且是切實(shí)可行的?！邦A防為主”的政策主要內容包括：

1．把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃與社會(huì )發(fā)展計劃中去。進(jìn)行綜合平衡。這一工作是從?！傲澹河媱濋_(kāi)始的。在“七五：計劃中仍然把環(huán)境保護單列了一個(gè)篇章。計劃中規定了防治工業(yè)污染、控制重點(diǎn)城市污染、保護江河水質(zhì)、：保護農村生態(tài)環(huán)境的目標和措施，一些省市也按國家計劃要求，把環(huán)保列入當地的發(fā)展計劃之中，“八五”計劃也同樣列入了環(huán)境保護，把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃很重要，它不僅便于使環(huán)保工作與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展工作有機結合，而且也紡環(huán)保工作提供了人力、物力、財力方面的保證。

2．實(shí)行城市環(huán)境綜合整治，主要是把環(huán)境保護規劃納入城市總體發(fā)展規劃，調整城市產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，建立區域性“生產(chǎn)地域綜合體”。實(shí)現資源多次綜合利用，改善城市產(chǎn)業(yè)結構的比例，改善能源結構，減少污染產(chǎn)生和排放總量。

3．實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，避免產(chǎn)生新的重大環(huán)境問(wèn)題。

4．實(shí)行污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

(二)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的政策”。此項政策的基本思想是：治理污染，保護環(huán)境是對環(huán)境造成污染和其它公害的單位或個(gè)人所不可推卸的責任和義務(wù)，由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費用，都必須由污染者負擔和補償，從面使外部性費用內化到企業(yè)的生產(chǎn)中去。這項政策明確了環(huán)境責任，開(kāi)辟了環(huán)境治理資金的來(lái)源。但在目前經(jīng)濟還不很發(fā)達，技術(shù)設備都比較陳舊落后的歷史情況下，不能簡(jiǎn)單地理解為誰(shuí)污染就治理誰(shuí)。這是因為：第一，造成了污染，就必須祖負治理責任，繳納治理費用；第二，究竟治理誰(shuí)，或者說(shuō)先治誰(shuí)后治誰(shuí)，則應由環(huán)境管理部門(mén)根據環(huán)境質(zhì)量狀況，運用區域環(huán)境綜合防治的理論，經(jīng)分析論證后確定，其目的是以小的投資，求得佳的效益?！罢l(shuí)污染誰(shuí)治理”政策的主要內容包括：

1. 結合技術(shù)改造防治工業(yè)污染；我國環(huán)境污染，主要來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)。結合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，就是指在對現有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，把防治工業(yè)污染作為一項重要內容和任務(wù)，通過(guò)采用先進(jìn)的技求和設備，提高資源能源的利用率，把持染盡量消除在生產(chǎn) 溫州八方快潔保潔公司 男子未買(mǎi)到票車(chē)站大哭過(guò)程之中。在擬定技術(shù)改造方案時(shí)，要盡量以污染物排放量少的新工藝代替排放量大的落后工藝，用無(wú)污染、少污染、低噪聲、能耗物耗低的新型設備代替污染嚴重、浪費能源資源的陳舊設備；采用無(wú)毒、低毒、低害原料代替劇毒有害原料；采用合理的產(chǎn)品結構，發(fā)展對環(huán)境無(wú)污染、少污染的新產(chǎn)品；采用先進(jìn)的、效率高的凈化設備代替效率低、費用高、占地面積大的凈化設施。同時(shí)